2022年11月11日,发改委、水利部联合印发《“十四五”水安全保障规划》。(以下简称《规划》)评估总结了“十三五”规划的实施情况,同时明确“十四五”时期任务并提出水安全保障的总体思路、规划目标、规划任务和保障措施等。

水是生命健康之源,水安全涉及到千家万户的健康。此前,制造业以及工业的飞速发展,忽略了水质环境问题,人类社会面临着水质污染、水量短缺等用水难题。推进南水北调等多个水利工程后,社会用水保障度不断提升,缓解人口压力与水资源承载力失衡,有效解决重点缺水、水质不达标等多个问题。

然而,部分干旱地区干供水保障形势依然严峻,加之如今雨水减少、来水偏少,供水情况不容乐观。基于多年来的用水、供水、水环境等问题,《规划》建立水安全保障总体思路,明确要立足发展阶段,“十四五”时期要以提高水资源优化配置能力为重心,以全面提升水安全保障能力为主线,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为治水思路,建设一批跨流域跨区域重点水资源配置工程,深化水利改革,加快构建水网,加强水生态环境保护,为现代化水治理提供有力支撑。

另外, 《规划》将水环境生态治理置于重点项目。《规划》明确,到2025年,水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步加强。同时,《规划》对2035年水安全保障工作目标作了展望,重点从八方面开展任务:

一、实施国家节水行动,强化水资源刚性约束。按照“严管控、抓重点、建机制”的思路,实施国家节水行动方案,推动水资源利用方式进一步向节约集约转变,加快形成节水型生产、生活方式和消费模式。

二、加强重大水资源工程建设,提高水资源优化配置能力。按照“强骨干、增调配、成网络”的思路,立足流域整体和水资源空间配置,抓紧推进一批跨流域跨区域水资源配置工程建设,强化大中小微供水工程协调配套,加快形成以重大引调水工程和骨干输配水通道为纲、以区域河湖水系连通和供水灌溉工程为目、以重点水源工程为结的水资源配置体系。

三、加强防洪薄弱环节建设,提高流域防洪减灾能力。按照“消隐患、提标准、控风险”的思路,加快病险水库除险加固,推进堤防、控制性枢纽和蓄滞洪区等工程建设,提升防洪工程标准,完善流域防洪减灾体系。

四、加强水土保持和河湖整治,提高水生态环境保护治理能力。按照“严保护、重治理、提质量”的思路,发挥河湖长制作用,加强水源涵养区保护修复,加大重点河湖保护和综合治理力度,科学推进水土流失综合治理,继续推进地下水超采治理,恢复水清岸绿的水生态体系,扩大优质生态产品供给。

五、加强农业农村水利建设,提高乡村振兴水利保障能力。按照“保底线、提效能、促振兴”的思路,加大农业农村水利基础设施建设力度,重点向国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、民族地区等特殊类型地区倾斜,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,提高乡村振兴水利保障水平。

六、加强智慧水利建设,提升数字化网络化智能化水平。按照“强感知、增智慧、促应用”的思路,加强水安全感知能力建设,畅通水利信息网,强化水利网络安全保障,推进水利工程智能化改造,加快水利数字化转型,构建数字化、网络化、智能化的智慧水利体系。

七、加强水利重点领域改革,提高水利创新发展能力。按照“重创新、破障碍、激活力”的思路,发挥政府与市场的协同作用,推动水利重点领域和关键环节改革,破除水利改革发展瓶颈。

八、加强水利管理,提高水治理现代化水平。坚持依法治水、科学管水,全面加强水利法规制度建设,强化涉水事务监管,推进科技人才创新和水文化建设,不断提升水治理能力现代化水平。 相关资料下载:

《“十四五”水安全保障规划》.pdf

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